铁道部与交通部的整合议案起草完成 最终结果两会公布
本帖最后由 huamao_zhh 于 2013-2-27 09:45 编辑铁路改革传闻再起 地方局希望与忐忑交织
地方铁路局担忧撤并后收入倍增和保障房计划泡汤
在新一轮大部制改革中，铁道部是否能像2008年那样再次“逃脱”被合并的命运？近日，有媒体援引内部人士消息称铁道部并入交通部已敲定，而微博上具有身份认证的人士更透露铁道部和交通部门合并后改名为公路铁路航空水路交通总部。
近日，《第一财经日报》从多名消息人士处了解到，铁道部与交通部的整合议案已讨论起草完成，但最终结果还要等两会期间公布。
“无论是改革还是合并，铁道部从来不缺方案，更多是考验高层的决心。”一名铁道部下属研究机构人士昨日对记者表示，铁路不仅关系到中国经济和国家安全，高层对铁道部的改革历来慎之又慎，不到最后公布结果，仅凭草案很难下定论。
虽未有官方定论，铁道部并入交通部的消息已在整个铁路系统不胫而走。记者调查发现，无论经营情况好坏，大多数路局人士倾向于合并方案。他们认为路局受制于铁道部现有体制，发展受到很大束缚，希望合并能带来新的气息。但广大一线工作人员对合并一事却表现出犹豫和担忧。他们既害怕合并后收入倍增计划和保障房计划“泡汤”，又希望合并后能在工作强度和管理等方面做出合理规划。
年内将有大动作改革
“无论合不合并，铁路改革今年是一定会有大动作的。”前述研究人士称，这不仅是由铁道部面临的现状倒逼决定，更和铁路系统内风气的转化有关。他介绍，刘志军时期，整个铁路系统高度集权和封闭，铁路以一种疯狂但危险的方式成长。刘志军下台后，铁路系统内部渐渐有了不一样的声音。面对此前遗留的问题，无论是底层员工还是部分领导者，都希望通过改革来使铁道部走向一个良性的道路。
这名研究人士介绍，社会上普遍关心的，无论是改革方案还是合并方案对铁道部来说都不是问题。“据我的了解，铁道部的改革方案十年前就已经比较成熟。电力、民航、电信等也提供了很好的改革经验。”他认为，铁路改革一再搁浅除了因为事故等原因错过几次重要机会之外，高层对铁路这个特殊领域改革的犹豫也是重要原因。
中国工程院院士王梦恕对本报称，铁道部作为一个特殊的部门，仅仅用合并二字，很难达到改革目的。但他同时不否认，铁道部目前的状况已到不得不改的地步。
“无论是改革还是合并，很大一个动力是铁路系统内部是否真心想改变。因为即使合并了，前期也只能是换块牌子，具体的改革，还要各方配合。”上述研究人士称，相比刘志军时期，现在的铁道部并入交通部将更平稳。但无论并不并，铁道部都已经主动或被动地走上了改革路。
他认为，盛光祖上任后，铁道部改革信号就很明显。过去，路局的政绩考核首先看安全，其次看煤运目标。盛光祖曾强调推进铁路运输的市场化改革，鼓励各路局进行市场化转变的探索，提高铁路经营效益，将收入增量和盈利水平纳入到考核体系，意味着考核机制出现了转变。
“铁道部的改革不会因为是否合并而停止，这是发展需要决定的。但如果能真正做到有效合并，能有利于推动铁道部政企分开改革的步伐。”他说。
地方铁路局的矛盾和担忧
在合并与否的传言中，与其说各地方铁路局关心铁道部命运，不如说是更关心自己未来的命运。一名地方局官员昨日对记者表示，地方局渴望在改革中获得新的发展空间，但又对未知的改革方案感到担忧。
一直以来，地方局对来自铁道部的限制怨言颇多，铁道部也多次尝试过向地方放权。但由于地方局和铁道部身处不同的利益出发点，二者之间的关系长期处于微妙状态，铁道部在权力的放与不放之间也十分纠结：不放权，发展受束缚；放太多，又可能扰乱市场。
“过去，我们比较关注是否能获得更多运输经营、多种经营方面的自主权，尤其是物资采购、设备更新等方面的权利。”他说，由于票价具有公益性，地方局其实不是很关心票价制定权。但合并改革的大部制消息传出后，地方局有了更多的期待。
当改革已成为共识，如何改就成为地方局最关心的焦点。记者曾向业内人士了解多个被讨论的方案，主流方案的主要内容是，改革之后将成立多家公司负责铁路的建设、运营，各个公司自负盈亏。这些公司可成立股份制公司上市，根据需要设置配套子公司，民间资本也可顺利进入铁路领域。
“财务清算，自主经营，行车调度……如果不涉及这些核心东西的改革，合并也是换汤不换药，短期内和我们关系不大。”上述官员称。（来源：第一财经日报 王子约）
铁道部的运营模式和管理方式，与现在的交通运输部迥异，因此合并在一起不是好事。
对铁路的改革，应该还在在现有独立的情况下，从内部自省改革。铁路历史上几次在内部试行改革，虽然是因为铁路安全和人员的变动而产生变化的造成反复，但是比合并交通部这样一刀切的做法要好。
文革后期把铁道部从交通部独立的原因是什么，不就是归了交通部后效率反而下降，问题大幅上升，安全事故异常高发，几近瘫痪的边缘。 而微博上具有身份认证的人士更透露铁道部和交通部门合并后改名为公路铁路航空水路交通总部。
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“公路铁路航空水路交通总部”， 这些传闻越来越搞笑了。
现在合并，就跟民航、邮政一样，多挂个牌子而已，还是各做各的。交通部的局级网站链接中除了民航、邮政，多个铁路而已。 youfenyu 发表于 2013-2-27 11:43 static/image/common/back.gif
现在合并，就跟民航、邮政一样，多挂个牌子而已，还是各做各的。交通部的局级网站链接中除了民航、邮政，多 ...
但是债务问题怎么办。
铁道部之前因为是国家部委，是以政府机构作为主体的。但是，改了后交通部继不继承是问题，银行业的担保贷款可由优良贷款变成了不良贷款，而这高额的不良贷款会拖跨银行的，造成金融危机。国家的拨款不仅没有了，可能反而要花费数倍贷款金额的成本去救市，得不偿失。 youfenyu 发表于 2013-2-27 11:40 static/image/common/back.gif
而微博上具有身份认证的人士更透露铁道部和交通部门合并后改名为公路铁路航空水路交通总部。
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这个名称太搞笑了{:4_104:} 本帖最后由 youfenyu 于 2013-2-27 12:02 编辑
huamao_zhh 发表于 2013-2-27 11:46 http://bbs.hasea.com/static/image/common/back.gif
但是债务问题怎么办。
铁道部之前因为是国家部委，是以政府机构作为主体的。但是，改了后交通部继不继承 ...
当然继承，到时候发个通告，原先铁道部所涉及的方方面面，都由交通部（铁路总局）承担。
至于很多人“梦想”的政企分开，没这么快。
我个人觉得，这次开会，铁道部不会动，这次是交接，要动至少是明年。 youfenyu 发表于 2013-2-27 11:50 static/image/common/back.gif
当然继承，到时候发个通告，原先铁道部所涉及的方方面面，都由交通部（铁路总局）承担。
至于很多人“梦 ...
最不希望的就是政企分离。 youfenyu 发表于 2013-2-27 11:50
当然继承，到时候发个通告，原先铁道部所涉及的方方面面，都由交通部（铁路总局）承担。
至于很多人“ ...
形式上的动（即部委调整）就只能是在人大换届会议上定夺。具体部委的自身内部调整不是人大会上讨论的事。 sami 发表于半小时前 static/image/common/back.gif
youfenyu 发表于 2013-2-27 11:50
当然继承，到时候发个通告，原先铁道部所涉及的方方面面，都由交通部（铁路总局）承担。
至于很多人“梦 ...
最不希望的...
为啥？我跟你的意见正好相反。 本帖最后由 serious 于 2013-2-27 13:16 编辑
huamao_zhh 发表于 2013-2-27 09:44
铁道部的运营模式和管理方式，与现在的交通运输部迥异，因此合并在一起不是好事。
对铁路的改革，应该还在 ...
中央全会和人大换届会能定的就是形式上的部委设置调整，不涉及具体部委内部改革调整的事。何况真正意义的以政企分开为中心内容的铁路改革也不可能是一次或几次会议开了就搞定的，而且这个实际被“喊”的时间比喊撤部的时间更长。
总之，撤部可以是新一届政府烧的火，而自身内部改革是长期的事，不可能成为一次“火”，因此两者并不是只能选择其一的互斥关系，而是都要进行—— 一个开了换届会就OK，另一个还要继续“摸石头”。 本帖最后由 huamao_zhh 于 2013-2-27 13:17 编辑
youfenyu 发表于 2013-2-27 11:50 static/image/common/back.gif
当然继承，到时候发个通告，原先铁道部所涉及的方方面面，都由交通部（铁路总局）承担。
至于很多人“ ...
说是那样说，实际上未必，因为细节太多了，不是想当然的而已。
另外，人大就是一个橡皮涂装而已，人大代表也就负责举手，具体怎么操作内部在定好了。铁道部绝对不会快动，也不会一次到位，因为现在这个社会状态已经抗不住太大的变动了，搞不好就朝不保夕了。从习总引用陈后主的诗，就能初见端倪了。 本帖最后由 huamao_zhh 于 2013-2-27 13:48 编辑
波比 发表于 2013-2-27 12:46 static/image/common/back.gif
为啥？我跟你的意见正好相反。
现在已经不需要快了，因为快了除了既得利益集团获利外，无论国家还是民众都无法受益和得到好处。
记得自来水的钱里面还包括征收的南水北调建设资金、三峡大坝建设资金等，而先不说这些钱完工后就不应该征收，就是征收后到底去了哪里？花在什么地方？估计谁都说不清楚，莫名奇妙的就搞没了。
可以看到，未来肯定会征收的铁路建设费、排污费、燃油费、服务费等等，最终全成为烂账，政府和铁路谁也说不清去哪里了？而民众只能默默承担，而结果就是劫贫济富和国进民退。
因为通货膨胀，货币购买力持续大幅下降，而收入却因为既得利益集团阻碍，造成收入分配制度改革无法推进，结果民众只能默许了这种基础生活成本的增加，而造成生活质量的整体下降。15年前我们的贫困人口是多少，现在我们的贫困人口是多少，已经非常明确的说了问题。 天上飞的，地上跑的，水里游的 最可担心的是，铁路建设到此为止，或者陷入一种停顿状态。还有就是票价上涨。国家对铁路的需求很大很大，担心因提价，使得收入看上去不错，而实际社会对于客运与货运的需求很大，而这部分被高票价挤出去了。因为利润较多，会不会因此很多实际对社会发展很有作用的铁路反倒不能修建了，例如西部和中部落后地区的铁路，这些地区缺少铁路，社会发展相对缓慢，建设了铁路收回成本很慢甚至亏损，由此停止建设，岂不是很可惜了。
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