我省铁路规划建设情况解答（第二期）
发布时间： 2013-10-09 来源：委门户网站
一、苏北铁路建设问题？
尽管自“十五”以来，我省铁路建设取得了一定的成绩，但还存在着明显的差异和不足，其中重要的一点就是苏北铁路发展相对滞后，广大苏北地区的骨干路网尚未形成，对经济社会发展的基础性支撑作用不够。因此，加快苏北地区的干线铁路建设，既是苏北地区人民群众的迫切愿望，也是我们的职责所在。针对这一状况省委、省政府确定的我省铁路建设发展思路中苏北铁路建设是我省“十二五”及今后一段时期交通基础设施建设的重中之重。目前我省正在开展前期工作的沪通铁路、连盐铁路、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路等四条铁路均地处苏北、苏中地区，其中连盐铁路有望在年内全面开工建设，沪通铁路已列入国家铁路总公司明年开工计划，连淮扬镇铁路国家已批复立项计划在“十二五”末期开工建设，徐宿淮盐铁路已完成预可审查力争2015年开工建设。此外宁启铁路复线电气化改造工程正在抓紧建设，明年有望建成投运。待上述项目完成后，苏北主要地级市将具备开行高速动车组条件与苏南地区的联系更为快速、便捷。我委将继续会同省、市有关方面，加强与国家发展改革委、国家铁路总公司等相关部门的沟通、协调，为相关项目尽早组织实施创造有利的条件，在较短的时间内实现苏北铁路建设的较大突破。铁路建设是一个涉及面很广的系统工程，一个项目的建设既取决于地方经济和社会发展需要，也要统筹考虑路网建设时序、地方配套能力、建设投资效益等多种因素。同时，由于铁路管理体制的原因，地方在铁路建设计划制定、建设项目安排等方面话语权较弱，这也需要随着相关领域改革的进一步深入而逐步改善。
二、连蚌客运专线意义重大将直接改变苏北铁路生态？
徐连铁路是国家中长期铁路网规划“四纵四横”客运专线网的重要组成部分，经过同国家相关部门的多次沟通，国家相关部门对本项目总体上是支持的，但考虑到东陇海铁路扩能改造完成后既有线运输能力进一步提升，因此需对徐连铁路建设时机进行进一步的研究。连蚌铁路为远期规划项目，本项目是根据统筹规划、突出重点、有序推进、量力而行的原则，从区域经济发展和综合交通的实际情况，国家和省建设重点，资金筹措及前期工作进度等方面进行综合考虑的。从运输通道的实际情况来看，徐连铁
路建设的迫切性、前期工作的进展情况相对于连蚌铁路更强一些。
三、连淮扬镇铁路枢纽淮安段车站如何选址？
近年来，伴随着我国高铁建设，沿线城市新建了一批高铁车站，这些车站的选址，既有可以借鉴发展的有益经验，也有值得反思的深刻教训。南京、上海、杭州等地的高铁车站，以科学的城市规划为前提，经过大量的科学论证，充分听取公众的意见和建议，与城市发展要求紧密结合，合理确定车站选址和设计方案，既满足了旅客快捷出行的运输需要，也推动了车站周边地区的开发，取得了基础设施建设和城市发展“双赢”的效果。但也有一些车站，由于未能与交通运输、城市发展的实际紧密结合，选址不够理智，既不能满足旅客的运输需求，也不能有效的引导和推动城市发展。
需要说明的是，高铁沿线的使用者是所在城市，其选址主导权在地方。虽然车站选址的选择要考虑满足铁路运输标准、规模的要求，但首先要符合城市规划的要求，归根到底，是要满足人们群众的现实和长远需求。根据目前批复立项的连淮扬镇铁路预可报告，淮安高铁站的选址为淮安南站，其最终方案，要在下一阶段工作中进一步论证确定。在这一过程中，将根据现有的淮安城市总体规划，同时认真听取地方政府和广大民众的意见、要求，通过科学论证，合理确定车站选址。
四、宁淮铁路何时能立项？
宁淮城际铁路是原铁道部组织编制的《长江三角洲地区城际轨道交通网规划》中拟规划建设的一条主要城际铁路项目。由于该规划目前尚未得到国家批复，因此项目建设缺乏规划依据，在一定程度上影响了项目前期工作的开展。同时，由于前段时期国家铁路建设发展思路的调整和宏观经济形势的变化，致使铁路建设资金十分紧张。按照“保在建、上必须、重配套”的原则，国家在前一段时期主要是集中资金确保在建项目的顺利推进，包括宁淮城际铁路在内的一批规划项目前期工作暂时有所停滞。今年以来，按照国家铁路投资管理体制改革后确定的铁路建设发展思路，今后国家主要负责列入国家铁路网规划的长、大干线项目建设，服务于沿线地方经济社会发展的城际铁路则主要由沿线地方主导规划建设。按照这一思路，宁淮城际铁路的规划建设由淮安市、南京市及安徽省滁州市等沿线地方政府主导，国家、省在政策、资金、建设运营管理等方 面给予一定的支持。目前，国家已作出加快新一轮基础设施建设的决策部署，这对加快推进宁淮城际铁路项目提供了一个很好的机遇。为紧紧抓住这一有利时机，目前淮安市已会同沿线各市启动了该项目的前期研究工作，条件成熟时，我们将加强与国家有关部门和单位的沟通衔接，及时组织开展项目审批工作，力争尽早立项并开工建设。因此，该项目何时能立项取决于项目前期研究工作的进展及相关建设条件的落实，具体前期工作进展情况，请与淮安市政府及有关部门联系了解。
五、宿淮铁路有客运吗？
宿淮铁路为国铁I级单线铁路，设计速度为120公里/小时，客货混行以货为主同时兼顾一定的客运。因此，在其建成运营以后，该线路将具备开行客运列车的条件。至于其建成后具体的旅客列车开行对数，由于该线路属于国家铁路，其运营管理、运输组织、客货运列车开行数量等需在项目建成后由国家铁路总公司及上海铁路局根据沿线地区客货运输需求、铁路运输能力等相关因素多方面综合考虑后纳入国家铁路网运输计划统筹确定。
宿淮铁路是我省苏北腹地一条重要的干线铁路，对于加强苏北、淮北两地联系，促进沿线经济发展都具有重要的意义。我委将积极会同省、市相关部门加强与中国铁路总公司、上海铁路局等铁路行业主管部门的沟通、协调，确保年内建成通
车。
六、宿淮铁路有复线电气化改造计划吗?
国家对既有铁路的复线电气化改造，主要是由铁路行业主管部门根据相关线路运营的实际情况来确定。宿淮铁路尚未建
成运营，据了解，目前暂未考虑复线电气化改造的具体实施方案。
七、关于宁通高速改造和宁通城际铁路建设？
宁通高速公路和宁通城际铁路（沪泰宁城际铁路）都是我省规划的重要交通基础设施。
一、关于宁通高速公路改造问题。目前，宁通高速公路六合至江都段已于去年年底建成通车，为八车道高速公路，设计时速120公里/小时，原有该段宁通公路已改为328国道；宁通高速公路江都至泰州广陵枢纽段改造工程也已上报国家发改委，按八车道高速公路标准扩建，待国家批复后，力争明年开工建设；宁通高速公路泰州广陵至南通段由于车流相对较少，服务水平近期仍能满足社会出行需求，今后将视营运情况适时改扩建。
二、关于宁通城际铁路问题。宁通城际铁路（沪泰宁城际铁路）是《长三角城际轨道交通网规划（2010年调整）》（该规划国家目前尚未批复）以及《江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划》中规划的中远期实施项目。目前，该项目前期工作尚未开展，具体的实施时间需待前期工作全面开展后方能确定。
八、宁和城际一期能公布站点和全面开工？
宁和城际南京南站-黄里段是《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020年）》“十二五”期间实施的项目。该项目已启动项目前期工作，其项目建议书已获得我委批复。但由于南京市计划将土山机场搬迁至桥林地区，宁和城际线路方案需进行调整。目前，南京市正在抓紧开展方案论证和补充环评工作，待相关手续完备后，我委将尽快研究批复该项目工
可。项目的具体建设进展情况请向南京市有关部门咨询。
九、连淮扬镇方案能否在科学一些？
一条铁路线路方案的确定需要综合考虑多方面因素。首先，线路方案与这条铁路的功能定位、技术标准直接相关。比如说，在同样的地质、地形等自然条件下，高速客运铁路与普速客货兼顾铁路的线位方案就会产生很大的差异，而这些局部差异的影响最终往往会造成大的线路方案产生很大的不同。同时，在确定一条铁路的线路方案时，还要充分考虑地形、地质、水文、气象等自然条件和沿线地方城乡规划、经济社会发展状况、运量需求等经济社会条件。此外，还要考虑这条铁路与路网中其他铁路及其他交通运输方式的沟通衔接问题。总之，在确定线路方案时，要有利于项目建成后充分发挥建设效益和运输能力，尽可能扩大项目的辐射范围，需要做大量的分析、研究和论证工作。至于线路是否顺直，这只是研究确定线路方案时考虑的因素之一。对于连淮扬镇铁路而言，由于其定位于高速客运专线，是国家高速客运专线网的重要组成部分，更要从整个网络优化布局的角度来研究确定线路方案，并且由于其需跨越长江，线路方案在很大程度上还与过江桥位的选择密切相关。
目前，连淮扬镇铁路已由国家批复立项，即将开展工程可行性研究，在这个阶段将对其线路方案做深入的研究和论证。在此过程中，我们将会同有关方面，本着实事求是的态度，科学严谨地做好这项工作。十、盐城地区何时有能通往苏南的火车？
盐城地处我省沿海地区，是国家铁路沿海大通道的重要节点，目前该通道上的连盐铁路、沪通铁路均有望在年内开工建设，新长铁路盐城至海安段扩能改造有望在2015年至2016年具备开工建设条件，当上述三条线路建成后，我省境内的沿海铁路通道将彻底打通，盐城也将具备开通至苏南地区动车组的条件。
苏北铁路发展相对滞后，广大苏北地区的骨干路网尚未形成，对经济社会发展的基础性支撑作用不够。因此，加快苏北地区的干线铁路建设，既是苏北地区人民群众的迫切愿望，也是我们的职责所在。针对这一状况省委、省政府确定的我省铁路建设发展思路中苏北铁路建设是我省“十二五”及今后一段时期交通基础设施建设的重中之重。目前我省正在开展前期工作的沪通铁路、连盐铁路、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路等四条铁路均地处苏北、苏中地区，其中连盐铁路有望在年内全面开工建设，沪通铁路已列入国家铁路总公司明年开工计划，连淮扬镇铁路国家已批复立项计划在“十二五”末期开工建设，徐宿淮盐铁路已完成预可 |
发表于 2013-10-16 12:24:34
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